Главная » 2019 » Май » 30 » Как воруют сотни миллионов из бюджета Пензенской области на «газовых схемах»?
13:06
Как воруют сотни миллионов из бюджета Пензенской области на «газовых схемах»?

 

С февраля по апрель 2019 года на ЛефтПензе вышло четыре аналитических статьи, в которых я проанализировал возможные способы хищения газа и денежных средств в Пензенской области. Все данные были получены мною из открытых источников: с сайтов ООО «Газпром межрегионгаз» и ООО «Газпром межрегионгаз Пенза», на сервисе анализа и проверки российских контрагентов, в базе данных Арбитражного суда Пензенской области и т.д.

После статьи от 8 февраля 2019 года вышло ещё три публикации. Их целью было расследование возможных путей злоупотреблений и незаконных схем вывода денежных средств из областного и местных бюджетов Пензенской области.

17 марта вышла статья «Кому наплевать на «Газпром» – народное достояние?». 4 апреля – статья «Как сделать убыточным предприятие «Газпрома» – несколько рецептов от газового депутата». И наконец, 24 апреля вышла четвёртая статья «Куда в Пензе уходят «газовые миллиарды» - никто не хотел выяснять».

Все сведения, которые уже опубликованы пензенскими журналистами в открытом доступе в СМИ и в виде роликов на YouTube, позволяют убедиться в том, что действия генерального директора ООО «Газпром межрегионгаз Пенза» Игоря Борисова за почти пять лет руководства тремя структурными подразделениями ПАО «Газпром» нанесли государству серьёзный урон.

Бездарную и непрофессиональную, на мой взгляд, работу Игоря Борисова региональная власть и даже полномочный представитель президента почему-то признают эффективной. Работу, которая привела к хроническим долгам предприятий Пензенской области за газ в полтора миллиарда с длинным хвостиком? Это за неё в ноябре 2018 года Игорь Борисов был награждён медалью ордена «За заслуги перед Отечеством»?

После сенсационных публикаций на сайтах, свободных от цензуры, Правительство Пензенской области вынуждено было начать действовать. Работа привела к результату. Как следует из письма заместителя председателя регионального правительства Дмитрия Семёнова № А-1502-01-10 от 22 апреля 2019 года только с 4 по 17 апреля 2019 года снижение задолженности за природный газ организаций коммунального комплекса и организаций Пензенской области, финансируемых из областного и местного бюджетов составило 93,36 млн. рублей. Задолженность некоммунальных организаций Пензенской области, финансируемых из областного и местного бюджетов снижена за тот же срок с 38,8 миллионов рублей до 19,8 миллионов, то есть вдвое. Это – беспрецедентные по своим размерам и по срокам суммы выплат просроченных долгов. Почему раньше правительство и прокуратура Пензенской области этого не добивались?

Вопросы на ту тему были заданы первому заместителю прокурора Пензенской области Александру Морозову. В ответ на запросы журналистов, прокуратура Пензенской области переадресовала их в прокуратуры районов города Пензы и области, а также сообщила о титанической деятельности со стороны юристов ООО «Газпром межрегионгаз Пенза» за период 2018 года и четырёх месяцев 2019 года, направленной на взимание колоссальных долгов:

- выставлено 3 062 претензии на общую сумму 2 миллиарда 391 миллион 980 тысяч рублей;

- предъявлено 839 исковых заявлений и заявлений о выдаче судебных приказов на сумму 1 миллиард 342 миллиона 670 тысяч рублей;

- направлено 27 заявлений в правоохранительные органы о проведении проверок предприятий-должников и т.д.

Ну и каков результат от этой лавины бумаг? Результат работы команды Игоря Борисова однозначно неудовлетворительный, потому что не будь разгромных публикаций на сайте Левого Фронта и потока заявлений в органы власти и в правоохранительные органы от простых граждан, никакого изменения в ситуации не произошло бы. Это ясно из первых четырёх статей.

А почему же такой результат не достигался раньше? А потому что деньги любят тишину, и пока мы, честные граждане Пензы, не подняли большую шумиху, эти самые бюджетные деньги в тишине испарялись, словно вода в пустыне. Кстати, сейчас тоже испаряются, но уже не так интенсивно…

Я утверждаю на основе изученных документов, что рост задолженности связан с незаконной деятельностью руководителей и учредителей отдельных предприятий, при полном попустительстве властей, а также нежелании правоохранительных структур выполнять свой служебный долг.

Рассмотрим доказательства моего утверждения.

Например, вот что сообщает о причинах задолженности за природный газ компании - ООО «Теплоком», (на 01.04.2019 г. долг 17,372 млн. руб.) заместитель прокурора Железнодорожного района г. Пензы Д.Е. Соломадин: «должностные лица ООО «Теплоком» действуя умышленно, с целью причинения имущественного ущерба ООО «Газпром межрегионгаз Пенза» путём обмана, без цели хищения, в особо крупном размере, направили [деньги – прим. автора] на иные цели финансово-хозяйственной деятельности». Допускаю, что средства вновь были выведены за счёт премий и повышения зарплат. Не согласен с мнением прокурора, что без цели хищения. Именно хищение денежных средств является в таких случаях главной целью.

30 марта 2018 года в отношении руководителя ООО «Теплоком» возбуждено уголовное дело по п. «б», ч.2 ст.165 УК РФ о причинении особо крупного имущественного ущерба путём обмана или злоупотребления доверием. Однако до сих пор указанное дело в прокуратуру Железнодорожного района для утверждения обвинительного заключения не поступало, в суд прокурором не направлялось.

И.о. прокурора Лунинского района Пензенской области Николай Андреев сообщает в письме от 23.04.2019 г., что МО МВД России «Лунинский» проводит доследственную проверку в отношении ЗАО «ТЭКПО» и выносит решение об отказе в возбуждении уголовного дела, не проведя ни бухгалтерской экспертизы, ни проверки возможности вывода денежных средств через третьих лиц, и т.д. Прокуратура района отменяет данное решение об отказе в возбуждении уголовного дела. Казалось бы, молодцы-прокуроры, но… Ещё в 2016 году долг указанной компании составлял 13,293 млн. руб., в 2017 году – 20,728 млн. руб., в 2018 году – 36,233 млн. руб. На 17 апреля 2019 года долг составлял 48,369 млн. руб. О какой эффективности лунинских полицейских и прокуроров можно говорить после этих погружений в историю спящего закона?

Так же неудовлетворительно действуют сотрудники Каменского МСО СУ СК РФ по Пензенской области, которые только 10 декабря 2018 года начали проверку незаконных действий должностных лиц МУП «Каменская Горэлектротеплосеть» (долг на 17.04.2019 г. - 72,696 млн. руб.) и выявили: «приобретение расходных материалов по завышенным ценам, необоснованное введение ставок в штатные расписания, повышение заработной платы» и т.д., и т.п. В результате, бюджетные средства на оплату природного газа шли куда угодно, но не на оплату этого газа. 9 января 2019 года сотрудники Следкома в Каменке выносят постановление об отказе в возбуждении уголовного дела по ч.7 ст.159 УК РФ, и только через три месяца – 3 апреля 2019 года надзирающий прокурор отменяет указанное постановление. Об этом подробно рассказал межрайонный прокурор Каменской межрайонной прокуратуры А.А. Шугуров в письме №280ж-2019 от 25.04.2019 г.

 


Прокурор Алексей Шугуров. Фото с сайта riapo.ru


При этом ещё в 2016 году долг указанной компании составлял 23,104 млн. руб., в 2017 году – 54,732 млн. руб. Где были прокуроры, полицейские и сотрудники СК России всё это время?

Итак, с 2015 по 2019 год в Пензенской области по фактам, связанным со злоупотреблениями в части оплаты природного газа, возбуждено ОДНО уголовное дело и в двух районах материалы находятся в стадии доследственной проверки. ВСЁ!

Все остальные районные прокуратуры области ответили, как под копирку: «В настоящее время оснований для принятия мер прокурорского реагирования не имеется».

Вот заместитель прокурора Никольского района М.А.Дементьев в письме от 25.04.2019 за №145ж-2019 сообщает, что «в период с 2015 года по истёкший период 2019 года проводились проверки деятельности МУП «Никольское ЖКХ», в том числе по вопросам расчётов за топливно-энергетические ресурсы. Вместе с тем, нарушений требований законодательства в части увеличения кредиторской задолженности или нецелевого использования бюджетных средств не выявлялось. Должностные лица к административной или уголовной ответственности по инициативе прокуратуры района за нарушения указанной категории не привлекались». За такой ответ прокурора М.А. Дементьева смело можно увольнять из органов надзора и отдавать под суд, потому что ещё в 2016 году долг МУП «Никольское ЖКХ» за поставки газа составлял 33,679 млн. руб., в 2017 году – 32,982 млн. руб., в 2018 году – 32,360 млн. руб.

Вот прокурор Первомайского района г. Пензы Александра Коновалова дублирует ответ своего Никольского коллеги, сообщая о проверках по фактам задолженности предприятий района за газ и инициированных по этому вопросу проверках, «по результатам которых в адрес руководителей юридических лиц внесены представления об устранении нарушений федерального законодательства, которые рассмотрены и удовлетворены». А как объяснит Александра Коновалова тот факт, что МУП «Зелёное хозяйство г. Пензы» 17 апреля 2019 года было должно за природный газ сумму в 44,4 миллиона рублей? И это при том, что учредителем этой компании является Управление муниципального имущества г. Пенза в лице его начальника Ирины Кочетковой. А работодатель самой Кочетковой и учредитель её Управления – Пензенская городская Дума в лице главы города Николая Тактарова.

Но ещё 15 апреля 2019 года в своём письме за №10-07/1466 министр финансов Пензенской области Любовь Финогеева сообщила, что «на текущую дату все заявки государственных учреждений Пензенской области профинансированы в полном объёме заявленной потребностью. Финансирование муниципальных учреждений осуществляется за счёт налоговых и неналоговых доходов местных бюджетов, а также представляемой из бюджета Пензенской области дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности. Дотация за январь-апрель т.г. перечислена муниципалитетам из бюджета Пензенской области в полном объёме». А как следует из уже упомянутого письма заместителя Председателя Правительства Д.В. Семёнова № А-1502-01-10 от 22 апреля 2019 года: «Лимиты финансовых средств, необходимых для оплаты, в бюджетных организациях Пензенской области и муниципальных образований предусмотрены в полном объёме».

Таким образом, из бюджета профинансированы абсолютно все лимиты за все годы. Откуда это накопление долгов?

В случае с МУП «Зелёное хозяйство г. Пензы» невозможно сослаться на «отсутствие или несвоевременную оплату за потреблённые ресурсы собственниками и нанимателями жилых помещений и юридических лиц», как объяснила должок газовикам в 200 с лишним миллионов у компании АО «Пензтеплоснабжение» заместитель прокурора Ленинского района г. Пензы Светлана Брюхина. Основной вид деятельности МУП «Зелёное хозяйство г. Пензы» – выращивание однолетних культур. На природный газ для этого выращивания годами выделялись бюджетные деньги. Наличие задолженности свидетельствует о том, что эти деньги украли. У меня нет другого объяснения. И у каждого здравомыслящего человека, умеющего анализировать, его тоже нет.

Кстати, должники: АО «Областной тепличный комплекс» (долг 20,4 млн. руб.) и АО «Пензенский тепличный комбинат» (долг 154 млн. руб.) – выросли из ГУП «Областной агропромышленный комплекс» и долгов накопили, кормясь из бюджета под крылом именно этой организации. Где была прокуратура?

Всё-таки вопросы по «газовым должникам» Первомайского района надо задавать не только Александре Коноваловой, занявшей пост районного прокурора в ноябре 2018 года, но и её предшественнику Алексею Попову, в бытность которого прокурором «первомайки» с июня 2015 года по осень 2018 года и творилось всё это «разгуляево» с бюджетными деньгами.

 


Прокуроры Александра Коновалова и Алексей Попов. Фото с сайта penzainform.ru


Меня иногда обескураживают формулировки работников прокуратуры и Следственного Комитета РФ, которые они используют в своих ответах. Направляется, к примеру, в адрес указанных организаций подробный анализ «газовых махинаций» в Пензенской области. Неоднократно направляется, в деталях, с датами, суммами и именами. А правоохранители делают недоумевающее лицо, как будто никак не поймут: «О чём это он?».

Например, в письме от 17 мая 2019 годп старший советник юстиции Олег Самохин на все мои расклады поясняет, что «какие-либо конкретные факты нарушений закона со стороны организаций коммунального хозяйства, указанных в Вашем обращении, Вы не приводите».

Или вот есть такой майор юстиции в СУ СК России по Пензенской области, руководитель отдела по приёму граждан и документационному обеспечению Кирилл Бойдинов.

 


Кирилл Бойдинов. Фото с сайта penza.sledcom.ru


На все мои тревожные заявления по вопросам хищения «газовых денег», этот гражданин отвечает раз за разом невозмутимо одинаково: «Доводы о возможном, умышленном формировании задолженности за топливно-энергетические ресурсы в части платежей за газ носят предположительный характер». Предположительный, Карл!

Хорошо, специально для самых продвинутых и толковых, даём онлайн мастер-класс по расследованию типового дела о хищении бюджетных средств. И начнём с письма прокурора Сердобского района Андрея Яроша № 262ж-2019 от 17 мая 2019 года, в котором он сообщает, что «фактов неправомерного использования денежных средств организациями жилищно-коммунального хозяйства не выявлено, оснований для вынесения постановлений в порядке п.2 ч.2 ст.37 УПК РФ не имеется». Ой ли, Андрей Анатольевич?

А как быть с долгом в 48,49 млн. руб., который повис мёртвым грузом на МУП «Сердобская теплосеть»? Откуда должок? Все платежи в МУПы с 2015 по 2018 год областные и местные бюджеты исправно выплатили, о чём есть подтверждающие письма чиновников (см. выше). А кто у нас учредитель данного МУПа? Глава администрации г. Сердобска Виталий Макаров. Это он должен объяснить под протокол допроса, куда он подевал перечисленные на газ деньги в количестве почти 50 миллионов рублей.

 


Виталий Макаров. Фото с сайта riapo.ru 

 

И сделать это надо быстрее, так как МУП «Сердобская теплосеть» в данный момент ликвидируется вместе с увесистым долгом. «Главный ликвидатор» – руководитель ликвидационной комиссии Павел Хральченко.

А в соседнем кабинете также под протокол допроса необходимо выяснить у учредителя МУП «Чистота» Сердобского района, куда он подевал 16 млн. руб.? Это – долги указанного муниципального предприятия газовикам, которые также были в своё время исправно перечислены данному предприятию. Оно ныне также срочно банкротится – конкурсный управляющий Ирина Бескровная. Учредителем МУП «Чистота» является широко известная личность – Александр Бедикин, глава администрации Сердобского района.

 


Александр Бедикин. Фото с сайта ok.ru/gazetaserd/topics


Полагаю, что после банкротства, уничтожения двух указанных предприятий и списания долгов на общую сумму 64,5 млн. руб., дуэт опытных управленцев Бедикин&Макаров организуют пару новых МУПов, которые также будут получать деньги из бюджета Пензенской области на газ и за газ не платить.

Важно, чтобы допросами указанных персонажей ни в коем случае не занимался прокурор Сердобского района Андрей Ярош. По моему мнению, данный сотрудник прокуратуры с самого начала был в курсе незаконной схемы по выводу средств и банкротству двух указанных муниципальных компаний. Ярош служит в данной должности с 2 февраля 2016 года, и все возможные злоупотребления происходили при нём. Здесь вероятны два варианта:

- прокурор Андрей Ярош – пособник Александра Бедикина и Виталия Макарова, и должен быть задержан и допрошен по подозрению в совершении преступления, предусмотренного ст.316 УК РФ «Укрывательство преступлений»;

- прокурор Андрей Ярош не в состоянии осуществлять прокурорский надзор на вверенном ему участке работы по какой-то неведомой мне причине.

Я считаю, что в обоих случаях Андрей Ярош должен быть немедленно освобождён от занимаемой должности и уволен из органов прокуратуры.

 


Андрей Ярош. Фото с сайта penzainform.ru


Что имеем по Сердобску в сухом остатке:

- деньги в МУПы областные и местные бюджеты перечислили за всё указанное время с 2015 по 2019 годы, есть подтверждающие письма чиновников Правительства области;

- денег на платежи за газ в МУП «Чистота» и МУП «Сердобская Теплосеть» нет в общей сумме 64,5 млн. руб., иначе платежи бы прошли вовремя;

- если денег нет, они могут быть похищены, выведены по договорам, израсходованы на нецелевые нужды, выплачены в виде премий и в качестве заработной платы на дополнительно введённые штатные единицы, подарены любовницам и т.д.

- МУП «Чистота» и МУП «Сердобская Теплосеть» проходят процедуру банкротства с целью сокрытия хищения или нецелевого расходования бюджетных средств;

- бюджет уже никогда не вернёт области как минимум 23,98 миллиона рублей из-за действия ст.196 ГК РФ «Общий срок исковой давности», так как именно эту сумму МУП «Сердобская Теплосеть» было должно ООО «Газпром межрегионгаз Пенза» в конце 2015 года (см. кэш google). По МУП «Чистота» данных в открытом доступе нет.

- по фактам, перечисленным выше, необходимо срочно возбуждать уголовное дело.

Ау, граждане юристы Олег Самохин и Кирилл Бойдинов, сейчас мои доводы снова носят предположительный характер?

Сможет ли государство вернуть в «Газпром» все просроченные долги? Ответ на этот вопрос можно прочитать в письме заместителя прокурора Пензенского района Е.А. Соболевой от 24 апреля 2019 года за №109ж-2019: «Так, ранее проведёнными прокуратурой района проверками установлено, что основная часть имеющейся у ООО «Водоканал», МУП «Богословка», МУП ЖКХ «Саловка» МО «Саловский сельсовет» задолженности за потреблённый газ образовалась и увеличивалась с начала создания организаций и до 2016 года, которая в настоящее время с учётом сроков давности невозможна к взысканию». На 1 февраля 2019 года общий долг этих трёх юридических лиц составлял 36,398 млн. руб. Следовательно, минимум 20 миллионов можно списать со счетов? Но ведь эти деньги из бюджета в указанные компании поступили? Поступили. Надо найти виновных? Казалось бы, необходимо. Однако прокурор Соболева Е.А. сообщает, что виновных, как и оснований для принятия мер прокурорского реагирования не имеется.

Поблагодарим за это прокурора Пензенского района Дмитрия Оникиенко, который спокойно наблюдал за тем, как уплывали государственные деньги в частные карманы, становясь «невозможными к взысканию». Он «на районе» с мая 2014 года, всё видел, всё знает. А может, ничего и не знает?

По МУП «Никольское ЖКХ» «тоже всё в порядке». Учитывая, что в 2015 году величина долга составляла 31,259 млн. руб., а три года с того времени уже прошло, можно назвать точную сумму, которую государство никогда не возместит именно благодаря неисполнению обязанностей тем же прокурором прокуратуры Никольского района М.А.Дементьевым. Она составляет 31,259 млн. руб.

По моей оценке динамики нарастания долга с 2016 года, которая опирается только на опубликованные данные по должникам, сумма невозвратных долгов составляет не менее 432 миллионов рублей из-за действия ст.196 ГК РФ «Общий срок исковой давности». Эти суммы можно рассчитать, зная размеры долга предприятий в 2015 году, а их можно найти в кэше браузера, котором хранится информация с сайта ООО «Газпром межрегионгаз». Размеры самых крупных долгов с указанием компаний сведены в таблицу.

 


 

И эта сумма касается только предприятий, имеющих долг свыше 10 миллионов на данный период времени, информация о которых есть в открытом доступе. Допускаю, что реальная сумма зашкаливает за полмиллиарда.

Применяя метод прогнозирования линейной статистической экстраполяции, можно предположить, что ежегодно безвозвратные потери бюджета от просроченных свыше трёх лет долгов, будут нарастать по экспоненте.

Резюмируя написанное, я попробую изложить алгоритм хищений и определить круг участников процесса вывода финансовых средств, предназначенных для оплаты природного газа.

Допускаю, что в области сформировано организованное преступное сообщество, цель которого – хищение денежных средств, предусмотренных для погашения долга за поставки природного газа со стороны ПАО «Газпром».

Возможно, часть денежных средств, выделенных из бюджета казначейством, даже не доходит до муниципальных предприятий и приносит доход на депозитных счетах высокопоставленных злоумышленников.

Часть денежных средств, предназначенных к платежам, расходуется директорами и собственниками предприятий по своему усмотрению: выводится через увеличение размеров ставок в штатном расписании, выплату премий, то есть неконтролируемое увеличение ФОТ. В свою очередь, бюджетные средства, дошедшие до счетов МУПов, начинают размещаться на депозитных счетах новых обладателей бюджетных средств.

Через промежуток времени, предусмотренный ст.78 УК РФ, наказание за хищение денежных средств для лиц, участвующих в данном преступлении, уже не наступит. Через три года, согласно ст.196 ГК РФ, возместить данные средства у похитителей будет невозможно. Деньги государства будут похищены безвозвратно.

Чтобы данный алгоритм функционировал без сбоев, сотрудники СК России по Пензенской области, УМВД по Пензенской области либо вовсе не проводят проверки компаний по данному вопросу, либо выносят раз за разом отказы в возбуждении уголовных дел, дожидаясь наступления сроков давности в связи с истечением времени. Прокуратура Пензенской области в этом полицию и Следком либо полностью поддерживает, либо иногда отменяет постановления сотрудников полиции или СК России. По моему оценочному мнению, указанные правоохранительные структуры таким образом «крышуют» нарушителей закона и являются «пособниками преступников». Доказательством данного предположения является то, что НЕ БЫЛО НИ ОДНОГО УГОЛОВНОГО ДЕЛА ПО ВОПРОСАМ НЕЦЕЛЕВОГО ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ДЕНЕЖНЫХ СРЕДСТВ с вынесением приговора по ст.159 «Мошенничество», ст.165 «Причинение имущественного ущерба путём обмана или злоупотребления доверием» или иного другого, связанного с ростом газовых долгов, за последние 5 лет!

Генеральный директор ООО «Газпром межрегионгаз Пенза» Игорь Борисов в данной схеме позволяет ей функционировать за счёт неэффективной работы своих юристов в Арбитражном суде Пензенской области, что я доказал в статьях ранее здесь и здесь.

Правительство Пензенской области и администрации районов также ничего не предпринимают. Кто из региональных чиновников несёт персональную и основную ответственность за то, что такая незаконная схема стала возможной?

Всё это сильно напоминает мне процесс организации преступного сообщества с целью максимального извлечения незаконного дохода за счёт бюджетных средств.

Исходя из вышеизложенного, в связи с полученными письмами из районных прокуратур и вновь открывшимися обстоятельствами, мною было направлено заявление в правоохранительные и властные инстанции, в котором я прошу:

Руководителя Администрации Президента Вайно А.Э. доложить Президенту РФ Путину В.В. ситуацию в Пензенской области, связанную с долгами за потреблённый природный газ. Генерального прокурора РФ Чайку Ю.Я., руководителя Главного следственного управления Следственного комитета России Кабурнеева Э.В. в связи с пассивной позицией прокуратуры Пензенской области и Следственного Управления СК России по Пензенской области, сформировать сводную группу сотрудников центрального аппарата Генеральной Прокуратуры и Следственного Комитета РФ и направить их в Пензу для организации работы по сбору материалов для возбуждения уголовного дела в отношении причастных лиц к возможным хищениям денежных средств по ст. 210 УК РФ «Организация преступного сообщества». Генерального директора ООО «Газпром межрегионгаз» Густова С.В. немедленно прекратить действие контракта с гражданином Борисовым И.Н., направив в Пензу для проведения служебного расследования представителей службы корпоративной безопасности.

По главам администрации Сердобского района и г. Сердобска заявление в правоохранительные органы поступит отдельно.
 

Игорь Алексеев
 

Нам нужна поддержка наших читателей.

 

Спасибо, что прочитали этот текст до конца. Портал ЛефтПенза создан активистами Левого Фронта в 2010 году, сейчас сайт читают 40 тысяч человек в месяц. Но, чтобы проект продолжал жить, нам нужна помощь наших читателей. Помочь ЛефтПензе можно, перечислив пожертвование на карту «Сбербанка» 5469 4800 1199 1251.

 

Чтобы не пропустить интересные публикации, подписывайтесь на наши группы в социальных сетях vk.comfacebook.comok.ruinstagramtelegramtwitteryoutube

Просмотров: 1651 | Добавил: Старовер | Рейтинг: 4.5/4
Лефт Пенза - информационно-аналитический портал г.Пенза © 2009-2019. Хостинг от uCoz
Яндекс.Метрика